El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, logró el domingo una victoria clara en la mayoría de las preguntas de un referéndum convocado para enfrentar la espiral de violencia en el país. Sin embargo, el joven político no arrasó. A través de 11 cuestiones, el mandatario buscaba la aprobación de reformas legales en materia de seguridad, judicial y laboral. Y la respuesta no fue positiva en todas: según los resultados oficiales del escrutinio rápido del Consejo Electoral, en nueve preguntas ganó el sí y en dos se impuso el no. Las dos preguntas que fueron rechazadas no guardan relación con la inseguridad, que es la principal preocupación de los ecuatorianos. La primera era sobre el arbitraje internacional para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales y comerciales. Y la segunda interpelaba a los electores sobre la contratación del trabajo por horas.
La pregunta que ha recibido un apoyo rotundo es la de la militarización de la seguridad. Los ciudadanos han dado su aprobación para modificar la Constitución y permitir que las Fuerzas Armadas puedan realizar operaciones conjuntas con la Policía sin que sea necesario decretar un estado de excepción. También se ha aprobado que se permita la extradición de ecuatorianos. La iniciativa tiene la condición de que no se aplique la pena de muerte y otras inhumanas, crueles o degradantes. Tampoco se concederá la extradición por delitos políticos y conexos, con la exclusión del terrorismo, los delitos de lesa humanidad y otros establecidos en los convenios internacionales.
El plebiscito, convocado por Noboa en medio de una profunda crisis de seguridad, un criticado manejo del sistema energético que ha provocado largos apagones y el conflicto diplomático con México por el asalto a su Embajada en Quito, es uno de los que más ausentismo ha registrado en la historia del país. Casi el 30% de los electores no acudieron a votar, lo que significa 10 puntos más del promedio que tradicionalmente se ha tenido en estos comicios. La jornada no estuvo exenta de violencia. El director de la cárcel El Rodeo, que está ubicada en la provincia de Manabí, a siete horas de Quito, fue asesinado mientras almorzaba con su familia en un restaurante. Los militares también debieron intervenir en un nuevo amotinamiento en la cárcel de Los Ríos, donde cuatro presos resultaron heridos.
El presidente siguió los resultados desde el Palacio de Carondelet en Quito y tenía previsto un encuentro con la prensa, pero anunció que se pronunciará este lunes. Finalmente, decidió publicar una foto en Instagram rodeado de su familia con un corto mensaje: “Hemos defendido al país, ahora tendremos las herramientas para luchar contra la delincuencia y devolverle la paz a las familias ecuatorianas”. Y luego, otra fotografía en X con algunos de sus ministros: “El equipo ganador”.
Uno de los primeros en reaccionar sobre los resultados fue el expresidente Rafael Correa, líder del movimiento Revolución Ciudadana y férreo opositor al Gobierno. “Se le ha puesto un freno, pero no podemos olvidar que se gastó 62 millones de dólares en una consulta innecesaria”, dijo Correa en X. Revolución Ciudadana considera una victoria que haya ganado el no en las dos preguntas más controversiales. “Estamos ante un tipo que no tiene límites, ni escrúpulos. Que se quiso parecer a [presidente de El Salvador, Nayib] Bukele, que ha tenido grandes aciertos pero también grandes errores. Pero se parece más a Calígula, el emperador romano extremadamente joven que perdió la cabeza, porque no supo manejar el poder”, añadió.
De ratificarse estos resultados cuando estén contabilizadas al 100% las papeletas, el gran reto de Noboa será conseguir que la Asamblea apruebe las reformas legales que se requieren para ejecutar las preguntas de la consulta popular que ganaron el sí. El Legislativo es el nuevo frente de oposición que se abrió el mandatario después de ordenar el asalto en la Embajada de México. El Gobierno redujo su margen de maniobra en la Asamblea al convertir en sus opositores a la Revolución Ciudadana, que tiene el control del 38% del Congreso, y a los asambleístas de Construye, de la exministra de Gobierno María Paula Romo, que acusa al mandatario de haber supuestamente presionado al juez del Tribunal Contencioso Electoral para cancelar el registro de su partido político. De esta manera, al Gobierno se le complica armar una nueva mayoría en la Asamblea.
Noboa se ha anticipado a esa disputa y enseguida ha hecho cambios en su Gabinete. A través de tres decretos, aceptó la renuncia de la ministra de Gobierno, Mónica Palencia, a quien dejará a cargo solo del Ministerio del Interior; es decir, a cargo de la Policía. En su reemplazo, designó como el nuevo representante en la política a Michele Sensi Contugi Ycaza, quien se desempeñaba como director del Centro de Inteligencia Estratégica.